Sección 3 · Análisis de política Toolkit NbS Colombia
MADR · UNEP · Uniandes

Fondo para el Acceso a
Insumos Agropecuarios
(FAIA)

Trayectoria, resultados y hoja de ruta de un instrumento en transición: del subsidio convencional hacia el financiamiento de insumos sostenibles que pueden ser componentes de Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN).

Ley 2183 de 2022 · Resoluciones 101/2022 y 284/2024
$289mil mill.
Presupuesto total
7 programas · 2023–2025
30dep.
Departamentos
~1.000 municipios atendidos
101K+
Beneficiarios
Solo FAIA Café Fase I · +16% vs meta
Trayectoria programática

Evolución de los programas FAIA (2023–2025)

📋
Fase I · 2023–2024
Sin incentivos SbN
FAIA Integral
Apoyo amplio a compra de insumos. 24% del presupuesto total.
Convencional
FAIA Café Fase I
101.049 beneficiarios. +4 cargas/ha de rendimiento. 23% de cafeteros nacionales.
Convencional
FAIA Inst. Financieros
28% del presupuesto total. 18.802 de ~100.000 inscritos recibieron subsidio.
Convencional
⚠ 94% de recursos → insumos convencionales
Sin condicionalidad ambiental efectiva
🔄
Punto de inflexión · 2024
Resolución 284 – abre la puerta a insumos sostenibles
Resolución 284/2024
Modifica actividades F y G: financia investigación, producción y masificación de bioinsumos, fertilizantes orgánicos y acondicionadores de suelos.
Diagnóstico clave
Sin oferta de bioinsumos suficiente, subsidiar demanda no es efectivo → activación del Programa Nacional de Biofábricas.
✔ El FAIA comienza a escalar la oferta de insumos sostenibles
🌿
Fase II · 2025
Incentivos diferenciados para insumos sostenibles
FAIA Café Fase II
Insumos sostenibles: de 0,18% → ~6%
SbN
FAIA Arroz
Nuevos incentivos diferenciados para cadena arrocera.
SbN
FAIA Integral Catatumbo
Zona prioritaria con cofinanciación diferenciada.
SbN
Prog. Nacional de Bioinsumos
Biofábricas familiares, comunitarias y regionales. Planes de inversión + acompañamiento técnico.
Innovación SbN
Indicador clave de transición

Recomposición del gasto hacia SbN

5,5%
Promedio histórico
Recursos en insumos sostenibles
convocatorias 2023–2024
47%
Planeación 2025
$36.861 mill. de $78.420 mill.
orientados a insumos sostenibles (componentes potenciales de estrategias SbN)
📌 ¿Bioinsumos = SbN? Los bioinsumos no constituyen en sí mismos una SbN, pero pueden ser un componente o instrumento dentro de estrategias de producción agropecuaria basadas en la naturaleza. Su financiamiento a través del FAIA representa un avance hacia prácticas más sostenibles con potencial de articularse a enfoques SbN.
Nuevo esquema de cofinanciación 2025
30%
Insumos de síntesis química
Fertilizantes y plaguicidas convencionales
40%
Bioinsumos importados
Biofertilizantes y bioplaguicidas de origen externo
50%
Bioinsumos nacionales
Abonos orgánicos y acondicionadores de origen colombiano

Distribución de recursos 2025: sostenibles vs. convencionales

Insumos sostenibles 47%
Insumos convencionales 53%
Bioinsumos, fertilizantes orgánicos y acondicionadores de suelos
16meses
Duración ciclo 2025 vs. 6 meses anteriores
+4
Cargas/ha de rendimiento en café (Fase I)
23%
De cafeteros nacionales beneficiados
Focalización territorial

Distribución geográfica de beneficiarios

30
Departamentos
~1.000
Municipios atendidos
707
Municipios ampliados
por variabilidad climática
Top 5 departamentos – Inst. Financieros
Nariño
~39%
Boyacá
11%
Huila
9%
Antioquia
7%
Córdoba
6%
Top 5 concentran 72,35% de beneficiarios
Contexto ambiental crítico
Los departamentos con mayor concentración de beneficiarios coinciden con zonas de altos conflictos ambientales:

Nariño: degradación de ecosistemas frágiles, manglares
Antioquia: minería y deforestación
Boyacá/Huila: sobreuso de agroquímicos, erosión, sequías
Córdoba: ganadería extensiva, contaminación hídrica
→ El FAIA puede articularse con estrategias SbN en estos territorios, usando bioinsumos como componentes de prácticas productivas más sostenibles
Hoja de ruta

Recomendaciones estratégicas para consolidar la transición

01
Actualizar la definición legal de insumo agropecuario
Modificar el art. 2 de la Ley 2183/2022 para incorporar criterios ambientales. Crear listas positivas (bioinsumos) y negativas (productos de alto riesgo) de aplicación obligatoria.
02
Asignación progresiva del 20–30% para insumos sostenibles
Establecer cuota obligatoria o escalonada de recursos exclusivamente para biofertilizantes, bioplaguicidas, abonos orgánicos y enmiendas naturales. Meta: +15–20 p.p./año hasta 100% sostenible.
03
Crear Comité Técnico Ambiental del FAIA
Órgano que defina criterios de elegibilidad ambiental, estándares de calidad y umbrales mínimos de desempeño por cadena productiva. Con voz en Comité Directivo y Comisión Nacional.
04
Fortalecer la industria nacional de bioinsumos
Impulsar biofábricas con certificación y trazabilidad, preferencias de compra para proveedores verificados. Objetivo: disponibilidad de bioinsumos con cobertura generalizada en el país.
05
Condicionalidad social y focalización
Priorizar pequeños productores, mujeres rurales y comunidades étnicas. Consolidar el giro de individuos a organizaciones con planes de inversión y asistencia técnica para adopción de SbN.
06
M&E ambiental y comunicación estratégica
Tableros públicos que vinculen desembolsos con resultados e indicadores ambientales. Comunicar el avance del 47% en insumos sostenibles (2025) y su articulación potencial con SbN, como evidencia del compromiso con cambio climático y biodiversidad.

"El FAIA ya demostró capacidad de reorientación: de subsidios ambientalmente regresivos a incentivos para insumos sostenibles que pueden ser componentes de estrategias SbN. Con las reformas propuestas puede consolidarse como instrumento emblemático de reconfiguración de subsidios agrícolas hacia la sostenibilidad, la resiliencia climática y la seguridad alimentaria de Colombia."

Fuente: Análisis del Toolkit NbS · MADR · Datos con corte julio 2025
📄 Próximamente encontrará el informe completo disponible en este enlace.